2022年2月9日、2023年1月4日、2023年12月18日、2024年3月22日、2024年8月16日、2024年11月29日、2024年12月25日，國務院國資委多次就貿易中“空轉”“走單”行為，以及“融資性貿易”“兩頭在外”定義等網(wǎng)友關注的問題進行回復。讓我們來看一看吧。

一、請問國資委對于貿易行為中“空轉”、“走單”的定義是什么？有具體的文件依據(jù)么？如果企業(yè)之間的貿易標的產(chǎn)品存放在第三方倉儲企業(yè)不動，僅依托貨權轉讓憑證來確認貨物的收入實現(xiàn)，這種行為是允許的么？

答：《關于進一步排查中央企業(yè)融資性貿易業(yè)務風險的通知》（國資財管〔2017〕652號）明確規(guī)定：“空轉”“走單”類貿易業(yè)務，雖沒有融資性質，但缺乏實物流或現(xiàn)金流，已完全脫離貿易實質，屬于虛假貿易業(yè)務；中央企業(yè)嚴禁開展“空轉”“走單”等各類虛假貿易業(yè)務。上述回復僅供參考。

二、融資性貿易的具體界定標準是什么？目前，融資性貿易在國資監(jiān)管中的描述為禁止開展“名為貿易實為借貸”的融資性貿易，沒有查詢到詳細的界定標準。在各級地方國資監(jiān)管部門和國有企業(yè)執(zhí)行時，標準不一，爭議不斷。貿易大多有回款賬期存在資金實質性占用，如何與正常的貿易流通或供應鏈業(yè)務區(qū)分？?

答：《關于進一步排查中央企業(yè)融資性貿易業(yè)務風險的通知》（國資財管〔2017〕652號）規(guī)定，融資性貿易業(yè)務是以貿易業(yè)務為名，實為出借資金、無商業(yè)實質的違規(guī)業(yè)務。其表現(xiàn)形式多樣，具有一定的隱蔽性，主要特征有：一是虛構貿易背景，或人為增加交易環(huán)節(jié)；二是上游供應商和下游客戶均為同一實際控制人控制，或上下游之間存在特定利益關系；三是貿易標的由對方實質控制；四是直接提供資金或通過結算票據(jù)、辦理保理、增信支持等方式變相提供資金。上述回復僅供參考。

三、近期，國資發(fā)財評規(guī)（2023）74號文關于規(guī)范中央企業(yè)貿易管理嚴禁各類虛假貿易的通知中，規(guī)范的貿易業(yè)務是指為賺取購銷差價從事的“兩頭在外”的商品買賣活動。那么，貿易代理的定義指的是什么？

答：根據(jù)《企業(yè)會計準則第14號——收入》（財會[2017]22號）第三十四條規(guī)定：企業(yè)應當根據(jù)其在向客戶轉讓商品前是否擁有對該商品的控制權，來判斷其從事交易時的身份是主要責任人還是代理人。企業(yè)在向客戶轉讓商品前能夠控制該商品的，該企業(yè)為主要責任人，用總額法確認收入；否則，該企業(yè)為代理人，用凈額法確認收入。向客戶轉讓商品前是否擁有對該商品的控制權的情況請參考準則相關內容。上述回復僅供參考。

四、國資委《關于規(guī)范中央企業(yè)貿易管理嚴禁各類虛假貿易的通知》第一條，本通知規(guī)范的貿易業(yè)務指為賺取供銷差價從事的“兩頭在外”（原始采購端、最終銷售端均在中央企業(yè)集團外）的商品買賣活動，不包括圍繞生產(chǎn)開展的采購、銷售以及資企業(yè)之間的內部貿易業(yè)務。對于二級公司三級公司“兩頭在外”中的“中央企業(yè)集團外”如何理解？

答：《關于規(guī)范中央企業(yè)貿易管理?嚴禁各類虛假貿易的通知》（國資發(fā)財評規(guī)〔2023〕74號）規(guī)定的貿易業(yè)務是指為賺取購銷差價從事的“兩頭在外”（原始采購端、最終銷售端均在中央企業(yè)集團外）的商品買賣活動，“均在中央企業(yè)集團外”是指均在某一家中央企業(yè)集團外。上述回復僅供參考。

五、國務院國資委《關于規(guī)范中央企業(yè)貿易管理嚴禁各類虛假貿易的通知》第一條，本通知規(guī)范的貿易業(yè)務指為賺取供銷差價從事的“兩頭在外”（原始采購端、最終銷售端均在中央企業(yè)集團外）的商品買賣活動，不包括圍繞生產(chǎn)開展的采購、銷售以及子企業(yè)之間的內部貿易業(yè)務。請問是否可以理解為“圍繞生產(chǎn)開展的采購、銷售”業(yè)務不在文件規(guī)范的貿易范圍內？

答：《關于規(guī)范中央企業(yè)貿易管理?嚴禁各類虛假貿易的通知》規(guī)范的貿易業(yè)務指為賺取供銷差價從事的“兩頭在外”（原始采購端、最終銷售端均在中央企業(yè)集團外）的商品買賣活動，圍繞生產(chǎn)開展的采購、銷售業(yè)務不屬于本文件規(guī)范的貿易業(yè)務。上述回復僅供參考。

六、國務院國資委《關于規(guī)范中央企業(yè)貿易管理嚴禁各類虛假貿易的通知》第一條指出嚴禁開展背離主業(yè)的貿易業(yè)務。請問：是否可以理解如果是圍繞中央企業(yè)主業(yè)的“兩頭在外”貿易是可以正常開展的？

答：根據(jù)《關于規(guī)范中央企業(yè)貿易管理 嚴禁各類虛假貿易的通知》規(guī)定，國務院國資委核定集團主業(yè)范圍不包括貿易的中央企業(yè)應由集團董事會審批后圍繞服務主業(yè)開展貿易業(yè)務，原則上不得開展與主業(yè)無關的貿易業(yè)務，關系國家能源、資源、糧食、國防、產(chǎn)業(yè)鏈供應鏈安全以及推動戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的特定貿易業(yè)務經(jīng)集團董事會批準后可保留。主業(yè)范圍包括貿易的中央企業(yè)應規(guī)范開展貿易業(yè)務，不得單純?yōu)樽龃笠?guī)模開展貿易業(yè)務。上述回復僅供參考。

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? ? 來源：國資委官方網(wǎng)站